矿难最高赔偿标准由国家规定，根据《安全生产法》的规定，矿难事故造成的损失包括人身损害和财产损失两部分，其中人身损害按照受害者的死亡、残疾、伤害程度等作出赔偿。

目前，矿难造成的人身伤害赔偿标准最高可达到2.8万美元，死亡赔偿标准最高可达到10万美元。这些赔偿标准是为了保障矿工的人身安全和权益，提高煤矿安全意识，落实企业主体责任，促进安全生产。