村民烧秸秆罚款合法。

根据《大气污染防治法》规定，对违法焚烧农作物秸秆的，由监督管理部门责令改正，可以处500元以上2000元以下的罚款。

如果故意焚烧他人农作物秸秆，造成他人财产损失的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

如果故意焚烧农作物秸秆引起火灾，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，可以处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。