是经过协商、调查、听证、调解等环节，最终达成双方和解的一种解决行政争议的方式。

原因是行政调解程序需要经过一系列的程序和环节，以确保双方都有机会表达自己的意见和诉求，最终达成公平、合理的调解结果。

行政调解是一种非诉讼解决行政争议的方式，可以有效减少法律诉讼的成本和时间，促进社会和谐稳定。

在实际操作中，行政调解需要依法依规进行，保障当事人的合法权益，同时也需要调解员具备专业知识和丰富经验，以确保调解结果公正、合理。