地母补贴是由村上发放的。据了解，地母补贴是针对开封地区的文化传承、生态保护、农业生产等方面的农村妇女开展的一项惠民政策。

具体来说，该补贴主要是针对生育子女、照顾家庭长辈以及从事种植、养殖、手工制作等方面的妇女发放的经济补贴，旨在提高妇女的生活质量和经济收入水平，进一步推进地区的农村发展。因此，可以肯定地说，地母补贴是由村上发放的。