问题:

（一）编制方法不够科学。

（二）预算执行不够严肃。

（三）科学的定额标准体系尚未建立。

（四）部门既得利益意识难以消除, 不能适应零基预算的要求。

改进措施:

（一）完善预算法及相关法律和政策的规定。

（二）部门预算改革应与行政体制改革协调进行。

（三）建立和完善预算单位基础信息库, 制定科学合理的行政事业单位支出标准定额。

（四）进一步明确划分基本支出预算和项目支出预算的界限。

（五）确定科学合理的定额标准体系。

（六）部门预算草案的提出要尊重人大的审议意见。