楼下加工厂扰民报警后屡教不改的解决方法如下：

1.可以向上一级公安机关投诉。在报警过程中遇到公安机关不受理、不作为、不公正等问题时，有权向上一级公安机关投诉。对于报警不立案的情况，可以在收到不予立案决定书后向不予立案的公安机关申请复议；对复议决定仍不服的，可以在收到复议决定书后向上一级公安机关申请复核。

2.可以向有管辖权的法院提起诉讼，以进一步维护自身的合法权益。