网络游戏防沉迷系统是我国有关部门于2005年提出的一种技术手段，旨在解决未成年人沉迷网络游戏的现状。具体来说，2005年6月，新闻出版总署在广泛征求意见的基础上，制订了《网络游戏防沉迷系统开发标准》和《网络游戏防沉迷系统实名认证方案》。2007年4月15日起，网络游戏防沉迷系统在全国推行，7月16日全面实施。此后，随着技术的发展和政策的更新，防沉迷系统也在不断完善和调整。

因此，网络游戏防沉迷系统最初是由我国新闻出版总署提出并制订相关开发标准和实名认证方案的。