根据提供的信息，国考申论66分的水平可以被认为是中等偏上水平。具体来说：

一般水平是指申论得分在50-65分之间的考生。

中等水平通常指的是申论成绩在60-70分之间的考生。

而达到66-75分的考生则被视为中等偏上水平，这表明考生的材料把控能力、言语表达和逻辑思维等方面表现出色。

综上所述，国考申论66分意味着考生在申论部分的表现为中等偏上，具备一定的竞争力。