货币供应量不足是。

由于货币供应量不足，导致人们购买力降低，物价下跌，形成通货紧缩局面。

其中，货币供应量受到货币政策的影响，而货币政策的实施又需要考虑经济的状况和发展目标。

因此，经济发展的状况和政策制定的合理性是保持货币供应量稳定的重要因素。

此外，通缩也可能是其他因素引起的，例如生产率提高、人口老龄化等因素，这些因素同样需要政策采取相应措施加以应对。