答：所谓编外人员是指未进入编制的人。其区别如下：

一，“编外人员”在政治，经济上的待遇都不及正式员工，属于单位的“二等公民”。二，编外人员属劳务派遣工。他们在工作上和正式在编人员没有多大区别，要一步一步考取才能进入正式编制。三，编外人员考取或招聘，仅仅只是通过本单位内部进行笔试和面试，而正式公务员是通过国考省考及格后，面试通过才进入编制。编外人员通过自身努力可以转为正式在编人员。实现和在编人员相同的待遇。