解决全城11力线内扣的问题可以采取以下措施：

1. 增加供电容量：扩大电网容量，增加功率站、变电站数量，增加电缆和配电设备的负荷能力，以满足全城电力需求。

2. 优化电力调度：通过合理的电力调度和调峰填谷措施，合理分配电力供应，实现全城电力平衡，避免过度集中供电。

3. 提升电网运行效率：优化电网运行模式，提高输电线路的传输能力，减少能源损耗，提高供电可靠性。

4. 加强电力设备维护：定期检查和维护电网设备，及时发现和处理线路问题，确保电力系统的正常运行。

5. 推广节能措施：鼓励使用节能设备和技术，提倡节约用电，减少电力需求，缓解电力供需矛盾。

6. 加强城网协调：加强城市规划建设和电网建设的协同，合理安排用电设施的布局，避免过度集中用电，分散用电负荷。

7. 引入清洁能源：逐步引入可再生能源和清洁能源，如太阳能、风能等，减少对传统能源的依赖，降低能源消耗和碳排放。