1 是鼓励和支持农民在自有土地上建设农业棚户区，进行养殖业的发展。

2 政策的原因是为了提高农民的收入和农业经济的发展，同时也是为了解决农村空巢化和农村劳动力失衡的问题。

3 实施后，农民可以获得政府的补贴和贷款支持，同时也可以通过合作社等形式进行销售和加工，提高收益。

此外，政策也规定了棚户区的建设标准和环保措施，保障了农民的生产安全和环境保护。