博大通城职教城的承包方应该是政府或有关部门的投资方或合作方。

因为博大通城职教城并不是私人所有或自主经营的机构，而是由政府或有关部门牵头建设或投资合作建设的，因此承包方应该是政府或有关部门的投资方或合作方。

进一步地，博大通城职教城是一个集职业培训、科技创新、人才培养等多项功能为一体的教育综合体，其承包方的身份和实际情况还可能涉及到更多方面的因素。