自行车道是否属于城市道路，这个问题涉及到对城市道路定义的理解以及自行车道的定位。

首先，城市道路通常指的是大、中、小城市以及大城市的卫星城等规划区内的道路、广场和停车场等，是供机动车、非机动车和行人通行的公共道路。而自行车道，作为专为自行车设置的车道，其主要功能是供骑自行车的人安全、顺畅地通行。

从功能和使用上来看，自行车道确实是城市道路系统的一部分，它为骑自行车的人提供了专门的通行空间，有助于实现交通分流，提高道路使用效率，同时也保障了骑自行车者的安全。

然而，需要注意的是，并非所有城市道路都会规划有自行车道。自行车道的设置往往取决于当地的交通状况、城市规划以及市民的出行需求。在一些交通繁忙或道路空间有限的地区，可能无法设置专门的自行车道。

综上所述，虽然自行车道在功能和使用上与城市道路紧密相连，但并非所有城市道路都包含自行车道。因此，我们不能简单地将自行车道等同于城市道路，而应根据具体情况来判断。