银行政策限制：一类卡是中国人民银行规定的信用卡分类之一，办理一类卡需要满足一定的条件和要求，如个人信用状况良好、收入稳定等。如果申请人不符合这些条件，银行可能无法办理一类卡。
银行内部规定：每家银行根据自身风险控制和经营策略，可能会对不同信用卡产品设定一些限制。如果建设银行内部规定不允许办理一类卡，申请人就无法获得该类型的信用卡。
超过银行卡量限制：我国的银行对用户持有的银行卡数量有明确的要求，例如每个用户在一家银行只能持有一张一类卡。如果申请人已经持有一张一类卡，那么他们就不能再申请另一张一类卡，只能办理二类卡或三类卡。
以上只是可能的原因，具体原因可能还需要咨询上海建设银行的客服或工作人员。同时，如果您需要办理一类卡，建议您先了解银行的相关政策和要求，确保自己符合办理条件，以便更好地完成申请。