1 是鼓励农民兴办规模化养殖业的政策。

2 政策的原因是为了提高农村收入，促进农业产业化发展，增强农村经济活力。

政策给予一定的财政补贴和扶持，鼓励农民使用科技手段提高养殖效益，保障环境卫生，保护生态平衡。

3 农民在建棚养殖时需要遵守国家和地方有关环保、安全等规定，做好养殖管理和产品质量安全，同时也需要注意动物福利，保护动物权益。

建设规范化、标准化、科技化的养殖场，推进农业产业化，扶贫增收。