四川熊猫基地是外资企业，是因为其主要投资方为香港华谊兄弟传媒集团有限公司。该公司作为境外投资者，在中国境内设立企业需要按照法律程序走手续后才能得到中国政府的批准，并获得营业执照。虽然熊猫基地位于中国境内，但其投资方为外资企业，从法律上来讲其属于外资企业。