按照字母顺序排列。

因为皖a、皖b、皖c都是安徽省不同地区的车辆号牌，车辆号牌的命名是按照字母表中的26个字母进行排列的，即皖a排在皖b的前面，皖b排在皖c的前面。

这是一种规律的排列方式，方便人们识别和记忆。