制作奶茶时，一般先加茶水再加牛奶。因为牛奶易受热破坏，先加入开水会使茶叶充分释放香气和提取茶叶中的有效成分，再加入温热的牛奶，可以保持牛奶的鲜味和营养。

在混合的过程中，可以根据个人口味调整加入牛奶的比例，制作出口感浓郁的奶茶。所以，正确的顺序是先加茶水再加牛奶。