江苏一直都没有停止过发展连云港。只不过连云港的区位优势没有得到很好的发展，这么多年渐渐地落后了。总结其原因可为：

1.远离长三角经济辐射圈，外向型资源利用度不高。 长久以来，江苏城市群主要集中在长江下游地带，即苏南地区。 虽然进入21世纪以来，长三角经济不断外向辐射，但是更多的是被南通、泰州等苏中城市吸收利用，连云港一直依靠自身的资源在闭门造车。

2.港口位置虽然优越， 但是鲁南苏北地区整体经济落后，分到的航运量本就不多， 连云港还要和日照、青岛竞争。

3.交通网也算密布，但位于陇海铁路最东段的连云港恰如被遗弃的角落，铁路交通仅有东西向，没有南北向，很多线路要去临近的徐州中转。 连云港站2014年发送旅客仅为170万人次。

4.产业结构：连云港长久以来的产业结构太单薄。