河南省考申论市级和县级的考试内容**并不完全相同**。具体如下：

1. **主题侧重不同**：市级卷的主题基本从政治、经济、文化、社会、生态等宏观角度命题，而县级卷的主题相对更偏向基层。

2. **材料内容设置不同**：市级卷给定的材料可能相对宏观或抽象，对阅读理解能力要求较高；县级卷的材料可能相对具体，对要点的梳理要求较高。

3. **命题形式侧重不同**：考察题型在市级和县级卷中也有所不同。

此外，尽管有这些差异，但考生在备考时仍需认真对待每一部分的内容，因为申论考试以主观题为主，需要考生具备较强的综合分析能力和文字表达能力。