天穆外园评定为C级危房可能是因为存在一些结构安全隐患，但不拆除的原因可能有多种。首先，拆除整个建筑可能需要大量的资金和人力资源，而政府可能无法承担这样的成本。

其次，居民可能没有合适的临时住所，拆除会给他们带来生活困扰。此外，政府可能正在考虑进行修缮和加固工作，以提高建筑的安全性，而不是完全拆除。

最后，拆除可能会引发社会不稳定和民众不满情绪，政府可能希望通过其他方式解决问题，以避免潜在的社会冲突。