晋能控股集团七一煤业是国有企业，它隶属于中国晋能集团有限公司，该公司是中国能源集团公司下属的全资子公司，而中国能源集团公司是中国国务院直接管理的大型国有企业。因此，晋能控股集团七一煤业作为晋能集团的子公司，也可以被视为一家国有企业。