通常所说的特殊人群，包括弱势群体、优抚对象和边缘人群。(1)弱势群体那些因主客观原因导致政治势力小、经济条件差、社会地位低、在社会竞争中处于不利形势的人群，如孤寡老人、残疾人、老年人、未成年人、妇女、最低保障对象和下岗失业人口。

(2)优抚对象包括现役军人家属、革命伤残军人、复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和军队离退休干部等……