国务院已经实施了一系列针对农村无地农民的政策。

首先，国务院出台了《关于进一步加强农村土地制度改革的意见》，明确了农民土地承包经营权的保护，加强土地承包合同管理，保障农民土地承包权益。

其次，国务院还实行了农村危房改造、农村留守儿童、留守老人关爱等一系列政策，帮助无地农民融入城市和农村建设。

此外，国务院还实施了农村产业扶贫政策，通过发展农村产业来帮助无地农民增加收入。

可以说，国务院对农村无地农民的政策非常重视，并且通过一系列政策来帮助无地农民融入城市和农村建设以及增加收入。