缅甸人可以来瑞丽是因为中缅边境地区实行了“互市贸易”政策，双方居民可以在一定范围内自由流动，进行商业和经济交流。

此外，瑞丽地处云南省边境地区，与缅甸接壤，历史上就有不少缅甸族群在此定居，这也是缅甸人可以来瑞丽的原因之一。同时，近年来，中国政府也加强了对边境地区的发展和管理，缅甸人来瑞丽也需要遵守相关规定和程序。