为十堰市城市管理局。

这是因为十堰市城市管理局作为城市行政管理部门，负责主城区城市基础设施建设，包括步道的规划与建设。

十堰市主城区一期步道的建设是城市管理局的重要工作之一，因此可以确定城市管理局是该步道的业主单位。

在城市规划与建设中，步道是城市基础设施的一个重要组成部分，它不仅能够满足人们的日常运动需求，还可以促进城市的园林绿化建设。

除了城市管理局，还有很多其他的业主单位可能会涉及到步道的建设，比如房地产开发商、社区居委会等。

在步道建设过程中，需要考虑业主单位的权益和利益，确保步道的建设符合相关法律法规的规定，并满足市民的需求。