根据《住房公积金管理条例》，职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%。也就是说，公积金最低积存比例为5%。同时，条例也规定，有条件的城市，可以适当提高缴存比例。而根据《建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》，单位和职工缴存比例不应低于5%，原则上不高于12%。

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