在中国改革开放初期，因为当时的城市居住条件比较艰苦，而且缺少就业机会，为了控制城市人口的数量，保持城市和农村之间的社会稳定，政府采取了一系列的限制措施，其中包括限制农村人口进入城市的政策。同时由于城市和农村之间的经济差距比较大，很多人担心农村人进入城市会带来更大的社会和经济问题，如城市犯罪率的上升、城市住房、医疗、教育等公共资源的供需矛盾等。

然而随着改革开放的深入，城市发展的需要越来越迫切，政府逐渐取消了限制农村人口进入城市的政策，并采取了一系列措施鼓励农村人口进城就业和居住，如户籍改革、农村集体土地制度改革、城市化进程的推进等，逐渐缩小了城乡之间的差距，促进了城乡一体化的发展。