绿豆粉不成形可能是由于以下原因：

1.水的温度不够高，没有充分激活绿豆粉中的淀粉分子；

2.水的量不够，绿豆粉在水中没有充分溶解；

3.水的量过多，导致绿豆粉的稀释程度过高；

4.搅拌的力度不够，没有充分混合成分；

5.反应时间过短，绿豆粉没有充分反应。因此，解决该问题需要在水温、水量、搅拌力度、反应时间等多个方面进行调整，找到合适的制作方法。